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一、坚持以农村土地确权为突破口,着力推进农村产权制度改革——示范区要瞄准“三权”分离的现实趋势,推进产权交易平台建设、土地流转、小型水利工程建管改革,在促进农村产权要素有效配置,激发农村发展活力上作表率。

会议指出,党的十九届四中全会部署的“十三个坚持和完善”的重点任务,许多方面都与农村改革密切相关。四川省要在以下四个方面下功夫,推进农村改革再深入。

三、坚持以财政资金为撬动,着力推进投融资机制创新——示范区要瞄准农业投入“肠梗阻”关节点,探索整合涉农资金、开发农村信用资源、发挥财政资金撬动作用等环节,在服务新型农业经营主体上作表率。

四要在强化农业农村发展的要素支撑保障上下功夫。推进农村改革,关键是做好“人、地、钱”三篇文章,建设人才队伍、创新支农方式,推广财政资金整合试点经验,更好发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用。

加快农业技术的集成应用,是转变农业发展方式、促进节本增收的现实途径。应充分发挥科学技术在推动现代农业发展中的支撑作用,突出农业技术的集成应用推广,努力构建科学高效、覆盖全程、综合配套的农业社会化服务体系。一是加强产学研协作的服务机制建设。加强农业主导产业技术体系建设,完善首席专家、农业技术推广人员和新型经营主体的联动机制,落实配套的生产基地和项目承担载体,切实把示范区建设成为最前沿的创新基地和最有活力的成果转化应用平台。通过开展粮食高产创建等活动,试点示范技术集成推广,重点推进农机农艺融合,主攻水稻机插秧、玉米机收、秸秆还田等环节的机械化。其中,农机农艺融合就是“农艺出题目、农机做文章”,做到协同推进。二是加强公益性服务机构建设。在全覆盖、强保障上下功夫,突出打造产权交易平台、技术服务平台和融资服务平台。三是加强经营性服务组织建设。着力培育多元主体,重点培育专业服务公司、专业服务合作社、专业技术协会等经营性服务组织。支持全程化、全产业链、全生产要素的农业社会化服务组织。

三要在加快建设现代农业园区、打造农村改革的载体平台上下功夫。农村改革要向现代农业园区聚焦,资源要素要向现代农业园区聚集,改革举措要以现代农业园区为载体进行配套集成,尤其是要盯准园区规划、建设、服务、管理等关键环节。

改革创新是现代农业示范区建设的灵魂。当前和今后一个时期,安徽省示范区创建必须把发展粮食等主要农产品生产和保障农产品质量安全作为主攻目标,把构建现代农业经营体系、加快推进农业现代化作为主攻方向,以改革创新推动现代农业示范区转型升级,着力抓好四个方面工作:1.坚持以农村土地确权为突破口,着力推进农村产权制度改革。2.坚持以产业联合体为重点,加快培育新型农业经营主体。3.坚持以财政资金为撬动,着力推进投融资机制创新。4.坚持以技术集成应用为目标,不断完善农业社会化服务体系。

二要在着力培育农村产权流转交易市场体系上下功夫。目前,四川省已在成都农交所设立了全省农村产权流转交易信息发布中心,累计建成市级交易平台11个、县级交易平台152个,交易额超过1000亿元。下一步,政府的工作重点应放在规范市场、加强监管、防控风险、服务保障上。

在农业支持保护政策体系中,财政和金融具有显着的协同效应。农村金融离不开财政支持,但财政补贴资金总量有限,补贴政策也会效应递减,必须创新财政支农方式,运用财政资金撬动金融资本,提高资金使用效率。一是有效整合涉农资金。就是“渠道不变、各记其功”,“各炒一盘菜、共办一桌席”。县级整合资金主要用于两大块:一块是基础设施建设,整合有关部门的小农水、土地整理、农业综合开发土地治理、土壤有机质提升和测土配方施肥等项目,集中用于高标准农田建设。另一块是对新型农业经营主体的培育,整合政策资金扶持联合体内部的骨干龙头企业、合作社联合社、示范合作社、示范家庭农场等。二是开发利用农村信用资源。总结推广金寨、凤台等地经验,扩大农村金融综合改革试点范围,推动县域征信体系建设,使信用资源变为信贷资金,信贷资金与工商资本结合转为创业资本。三是创新资金投向。发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用,资金投向侧重于支持政策性农业保险提标扩面、支持新型农业经营主体担保贷款、支持骨干龙头企业直接融资。

内容摘要:近日,四川省农村改革推进会在泸州市召开,对全省农村改革进行再部署、再动员、再推进,进一步增强农业农村发展的动力活力,促进近日,四川农村改革推进会在泸州市召开,对全省农村改革进行再部署、再动员、再推进,进一步增强农业农村发展的动力活力,促进乡村振兴战略更好落地落实。

(作者系:安徽省人民政府副省长)

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