——支撑体系完善。建成50%的县域涉农电子商务运营中心,培训农村居民电子商务应用6万人。以农村供销网点、邮政便民所等为主体的农村终端配送体系覆盖80%的行政村、60%的自然村。农村电子支付体系基本完善。

三、重点任务

(来源:四川省人民政府办公厅2015年5月22日 川办发[2015]49号)

加大金融政策支持力度。鼓励村级电子商务服务点、助农取款服务点相互依托建设,实现优势互补、资源整合,提高利用效率。支持银行业金融机构和支付机构研发适合农村特点、满足农村电子商务发展需求的网上支付、手机支付、供应链贷款等金融产品,加强有关风险控制,保障客户信息安全和资金安全。加大对电商创业人授信和贷款支持。积极推进农村青年创业担保贷款工作,鼓励金融机构针对不同阶段的农村青年创业者,设计推广小额信用贷款、个人商务贷款、小企业贷款等金融产品,满足农村青年创业合理资金需求。协调各类农业信贷担保机构,简化农村网商小额短期贷款办理手续,对信誉良好、符合政策条件的农村网商,可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。

(二)加大政策支持。贯彻落实国家扶持信息化建设和电子商务发展的各项政策,采取以奖代补、专项补助等多种形式,加大对农村网络基础设施、电子商务公共服务平台、农村电子商务产业基地、电子商务运营服务体系和电子商务人才培训工作的扶持。

加强农村电子商务基础设施建设。完善电信普遍服务补偿机制,加快农村信息基础设施建设和宽带普及。促进宽带网络提速降费,积极推动4G和移动互联网技术应用。以建制村通硬化路为重点加快农村公路建设,推进县、乡、村三级农村物流网络建设。加强交通运输、商务、农业、供销、邮政等相关部门及电商、快递企业对相关农村物流服务网络和设施的共享,加快完善县、乡、村农村物流体系,鼓励多站合一、服务同网。鼓励传统商贸企业建设乡商贸中心和配送中心,发挥好邮政普遍服务的优势,发展第三方配送和共同配送,重点支持“老少边穷”地区物流设施建设,提高流通效率。加强农产品产地集配和冷链等设施建设。〔省通信管理局、省经济和信息化委、交通运输厅、商务厅、农业厅、省邮政管理局、省供销社,各市人民政府〕

(四)营造创业环境。加强农村电子商务市场秩序监管,打击制售假冒伪劣、虚假宣传和侵犯知识产权等违法行为,打造规范安全的创业环境。加大对农村电子商务创业的支持力度,对于入驻农村电子商务产业园区的网商实行租金及宽带使用费减免优惠。加大对青年农民及电子商务创业者的培训及宣传,树立一批创业典型,带动广大农民积极投身农村电子商务创业。

提高电子商务扶贫开发水平。创新扶贫开发工作机制,把电子商务纳入扶贫开发工作体系。开展电子商务精准扶贫工作。提升贫困地区交通物流、网络通讯等发展水平,增强利用电商创业、就业能力,推动特色农副产品、旅游产品销售,增加贫困户收入。鼓励引导电商企业开辟贫困地区、革命老区和民族地区特色农产品网上销售平台,与农民合作社、种养大户建立直采直供关系。〔省扶贫移民局、商务厅、农业厅、省供销社,各市人民政府〕

(五)加强信息化基础设施建设。发挥政府引领、市场主体作用,加快推进“宽带乡村”、3G/4G移动通信、广播电视等农村信息化设施建设,降低“互联网+”使用成本,为农村推广应用“互联网+农特产品”、“互联网+生产资料”、“互联网+生活方式”等提供有力支撑。推动农产品安全溯源体系建设,打造放心安全的四川农特产品品牌。

搭建农村电商发展平台。鼓励电商基础较好的地方积极协调落实项目用地、利用闲置厂房等建设农村特色电子商务产业基地、园区或综合运营服务中心,发挥孵化功能,为当地网商、创业青年、妇女和残疾人等提供低成本的办公用房、网络通信、培训、摄影、仓储配送等公共服务,促进网商在农村集聚发展。〔各市人民政府〕

到2017年,农村电子商务综合应用取得重大突破,探索出与四川经济社会环境相适应的农村电子商务发展模式,形成全省农村电子商务蓬勃发展的浓厚氛围。农村电子商务交易额年均增长率保持在30%以上,农村电子商务交易额超过1000亿元,“卖得出、买得到、带得动、得实惠”的农村电子商务体系更加完善。

一、指导思想

以促进电子商务与农村实体经济深度融合为重点,以农村商务信息服务试点县(市、区)和电子商务进农村综合示范县(市、区)建设为抓手,整合邮政、党员干部现代远程教育网、商贸流通和电商、生产、物流快递等企业资源,充分发挥政府与市场的合力推动作用,加快电子商务在全省农村的推广应用,探索和建立与我省农村经济社会相适应的新发展模式,推动农村经济转型升级、促进农民致富增收。

培育农村电子商务市场主体。充分发挥现有市场资源和第三方平台作用,培育多元化农村电子商务市场主体。支持电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类社会资本加强合作,对接整合优势资源,参与农村电子商务发展。以农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场主以及返乡高校毕业生、返乡青年、大学生村官、农村青年致富带头人、巾帼致富带头人、退伍军人等为重点,培养一批带头人和实用型人才,发挥引领示范作用。鼓励各类农村电子商务运营网点吸收农村妇女、残疾人士等就业。〔商务厅、农业厅、省工商局、省邮政管理局、四川银监局、人行成都分行、团省委、省供销社、省妇联、省残联,各市人民政府〕

——信息渠道畅通。建成全省农村电子商务综合服务平台,覆盖全省县域达100%,覆盖乡镇超过70%。建成以农民专业合作社、大学生村官为主的农村信息员队伍200个。到2017年,平台入驻知名电商企业超过30家,聚集农村网商超过8000户。

四、保障措施

(三)健全投融资机制。建立健全适应农村电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制。充分发挥农村信用社的金融服务功能,对符合条件的农村电子商务相关项目给予信贷支持,加大对涉农电子商务企业的授信及贷款支持,鼓励金融机构与电商平台企业对农村居民网络购物给予消费信用贷款,利率适当优惠。

大力发展农村服务业。提升农村电子商务综合服务功能,实现一网多用,缩小城乡居民在商品和服务消费上的差距。鼓励农村电子商务服务点与服务业企业、金融机构等加强合作,在不断完善网购网销功能基础上,逐步叠加手机充值、票务代购、水电气费缴纳、家电维修、健康养老、医疗、土地流转等功能,进一步提高农村生产生活服务水平。〔商务厅、省供销社、人行成都分行、四川银监局,各市人民政府〕

(六)提升农业产业链价值。创新改造和提升农产品研发、农业生产、农产品加工、农资配送等农业产业链重要环节信息化水平,提升产业链价值。以区域特色资源为依托,显著提升农产品商品化率,深度挖掘川货品牌内涵,大力培育互联网特色农产品品牌。推进“采摘农业”、“农业观光旅游”、“都市近郊生态旅游”等多种形式的现代农业发展。

建设新型农村日用消费品流通网络。推动传统生产、经营主体转型升级,创新商业模式,实现线上线下融合发展。支持电子商务企业渠道下沉,加强县级电子商务运营中心、乡商贸中心和配送中心建设,鼓励“万村千乡”企业向乡村店提供网购和商品配送服务。鼓励具备条件的村级农家店、供销社网点、邮政网点等升级为农村电子商务服务点,加强与农村基层综合公共服务平台的共享,推动建立覆盖县、乡、村的电子商务运营网络。〔商务厅、省经济和信息化委、省供销社、省邮政管理局,各市人民政府〕

近年来,随着信息技术的发展、互联网的普及和农村信息化基础设施建设的完善,我省农村电子商务高速发展、商业模式不断创新、服务内容逐步完善、交易规模加速增长,但总体上农村电子商务发展还处于起步阶段。为实施我省“互联网+农村”、“互联网+农产品”,促进电子商务与农村实体经济深度融合,支撑和推动农村经济社会跨越发展,特制定本实施意见。

加强组织领导。四川省电子商务业发展推进小组负责统筹推进全省农村电子商务发展,日常工作由推进小组办公室负责,定期不定期召开工作推进会,检查督促各项工作落实。加强财政政策扶持。全省各级人民政府要重点培育农村电子商务服务企业,支持农产品流通基础设施建设、配送体系建设和人才培训。在开展省级电子商务进农村综合示范基础上,积极争取国家电子商务进农村综合示范项目支持。省直相关部门和市人民政府要安排专项资金,加大力度支持农村电子商务发展。〔财政厅等省直相关部门,各市人民政府〕

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