川府发〔2016〕23号

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各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府有关部门、有关直属机构,有关单位:

日前,四川省政府下发《关于扎实推进新一轮现代农业林业畜牧业重点县建设的意见》,正式启动四川新一轮90个现代农业、林业、畜牧业重点县建设,同时,打造31个全国一流、西部领先的现代农业、林业示范市县。

2013年以来,全省认真贯彻省委、省政府部署,深入推进现代农业、林业、畜牧业重点县建设,农业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力显著增强,保障了农产品有效供给,加快了农业现代化进程,促进了农民持续稳定增收。为深入贯彻落实中央和省委关于加快推进农业现代化、同步实现全面小康目标的要求,现就扎实推进新一轮现代农业、林业、畜牧业重点县建设提出如下意见。

本轮培育的重点县包括富顺等33个现代农业、金堂等30个现代林业和自贡大安区等27个现代畜牧业建设重点县;示范市县名单则包括唯一整市示范的成都市及荣县等20个现代农业、都江堰等10个现代林业建设示范县。

一、总体要求和目标任务

四川省农业厅相关负责人透露,示范市县建设更为综合性,对其要求也将更高,省上支持资金也要相应倾斜。

(一)总体要求。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,按照“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的发展思路,坚持政府引导、龙头带动、农民主体、产村相融原则,大力夯实现代农业基础,厚植农业农村发展优势,更加注重体制机制创新,更加注重发展农村新产业新业态,更加注重农业科技创新,更加注重一二三产业融合发展,更加注重农业发展质量效益,更加注重产业发展与脱贫攻坚有机结合,着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式,加快推进农业现代化,推动我省由农业大省向农业强省跨越。

新一轮重点建设为期3年。到2018年,示范市县和重点县主导产业产值年增长率要达10%以上,适度规模经营水平比2015年提高10个百分
点,农业科技进步贡献率提高3个百分点,农民人均纯收入提高30个百分点,农产品质量安全合格率达97%以上。示范推动全省农业、林业、畜牧业在主导产业
培育、科技创新、机制创新、品牌打造、产业融合、助农增收等方面取得显着进展。

(二)目标任务。通过为期3年的新一轮重点县建设,示范推动全省农业、林业、畜牧业在主导产业培育、科技创新、机制创新、品牌打造、产业融合、助农增收等方面取得显著进展,培育一批现代农业、林业、畜牧业重点县,打造一批全国一流、西部领先的现代农业(含畜牧业)、林业示范市县。到2018年,示范市县和重点县主导产业产值年增长率10%以上,适度规模经营水平比2015年提高10个百分点,农业科技进步贡献率提高3个百分点,农民人均纯收入提高30个百分点,农产品质量安全合格率达到97%以上。

今后3年,示范市县和重点县聚焦主导产业集聚发展、一二三产业融合发展、适度规模经营发展、品牌农业加快发展、农业持续发展和农产品质量安全水
平提升六建设重点扎实推进。在具体举措上,将着力建设一批农产品加工示范园区,推进现代农业产业基地“景区化”建设和幸福美丽新村建设,支持有条件的市县
建立土地流转风险保障金制度,进一步做响做大川茶、川果、川菜、川猪、川药、川家具、川旅游、川派盆景等“川字号”区域品牌。《意见》还强调,纳入建设的
贫困县要贯彻落实国务院办公厅相关要求,统筹整合使用财政涉农资金,瞄准建档立卡贫困户,推进特色产业精准扶贫、精准脱贫。

二、建设重点

四川将对纳入建设的市县采取动态管理、优胜劣汰方式进行年度考核,结果与资金安排、奖补政策挂钩。建设期满,考核合格的由省政府认定并颁发标牌。

(一)扎实推进主导产业集聚发展。大力培育优势主导产业,持续推进产业规模化发展,推动农业生产不断向优势区域集中,建成一批特色突出、优势明显、集中连片、效益显著的现代农业产业基地。配套完善基地田网、渠网、管网、路网和电网、物联网,大幅提升规范化、机械化、设施化、信息化水平,大力推进农业技术装备现代化。加快推动优势农业产业技术创新与产业化示范,开展新品种、新技术、新模式、新机制示范。

2009年,四川提出以现代农业产业基地建设为抓手,大力推进现代农业发展,确定60个现代农业产业基地强县培育县,2013年,又启动了第二轮60个现代农业建设重点县,有力推动四川由农业大省向农业强省转变。

(二)扎实推进一二三产业融合发展。不断延伸产业链,提升价值链,优化供应链,提高农业发展质量和效益。着力推进农业供给侧结构性改革,调整优化产业结构、品种结构和品质结构。着力建设一批农产品加工示范园区,推进优势主导产品产地初加工和精深加工。着力推进农产品生产、集散和消费集中区域的农产品市场建设,发展冷链物流、订单直销、连锁经营、电子商务,完善农村现代流通体系。着力拓展农业多种功能,推进现代农业产业基地“景区化”建设和幸福美丽新村建设,推动农业与旅游、教育、
文化、康养等产业深度融合。

(三)扎实推进适度规模经营发展。创新适度规模经营形式,积极探索农业转方式有效路径,支持有条件的市县建立土地流转风险保障金制度。大力培育新型经营主体和服务主体,发展农产品加工和流通业,支持龙头企业与农民合作社、家庭农场、农户共建联建现代农业产业基地,建立紧密型利益联结机制和共享机制,提升生产经营、市场开拓和组织带动能力。培育专业化社会化服务组织,支持开展全程社会化服务,创新政府购买公益性服务机制,探索建立新型农村科技服务综合平台。

(四)扎实推进品牌农业加快发展。深入实施双品牌战略,进一步做响做大川茶、川果、川菜、川猪、川药、川家俱、川旅游、川派盆景等“川字号”区域品牌,做强企业品牌。鼓励支持龙头企业和农民专业合作社认证登记“三品一标”。推进国家级出口食品农产品质量安全示范区建设,构建“同线同标同质”生产体系。深入推动农业“走出去”,主动融入“一带一路”和长江经济带建设,充分利用国内外知名展会和强势媒体加大品牌推介和宣传力度,提高四川农业影响力和农产品市场竞争力。

(五)扎实推进农业可持续发展。以资源环境承载力为基准,加强土地、水、森林等资源保护和合理利用。科学规划种养规模,提高农业生产与资源环境匹配度。积极推动生态原产地产品保护。大力发展生态循环农业,抓好种养循环农业共性关键技术研发与综合试点示范,推广应用清洁生产、水肥一体化、测土配方施肥、青贮饲料养畜等生态友好技术,推动农林废弃物资源化利用,推广“生态养殖+沼气+绿色种植”和林下种养业等发展模式,积极构建粮经饲统筹、种养加一体、农林牧渔结合的产业发展体系。

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